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关于印发《洛阳市工程监理企业综合考评暂行办法》的通知

发布时间：2021-10-15 浏览：174次

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关于《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编写指南（征求意见稿）》公开征求意见的通知为认真贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，提升房屋建筑和市政基础设施工程安全生产水平，我部组织编写了《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编写指南（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。有关单位和个人于2021年11月15日前可通过以下途径和方式提出反馈意见： 1.电子邮箱：anquanchu@mohurd.gov.cn。2.通信地址：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部工程质量安全监管司，邮编：100835。附件：危险性较大的分部分项工程专项施工方案编写指南（征求意见稿）住房和城乡建设部工程质量安全监管司2021年10月27日危险性较大的分部分项工程专项施工方案编写指南一、基坑工程（一）工程概况1.基坑工程概况和特点：（1）工程基本情况：基坑周长、面积、开挖深度、基坑设计使用年限、基坑支护设计（包括平面布置图、剖面图及其设计参数表）等。（2）工程地质情况：地形地貌、地层岩性、不良地质作用和地质灾害、特殊性岩土、基坑土方开挖设计（包括土方开挖方式及布置，土方开挖与加撑的关系）等情况。（3）工程水文地质情况：地表水、地下水、地层渗透性与地下水补给排泄、基坑地下水控制设计（包括施工降水、帷幕隔水)等情况。（4）施工地的气候特征和季节性天气。（5）主要工程量清单。2.施工平面布置：基坑围护结构施工及土方开挖阶段的施工总平面布置(含临水、临电、安全文明施工现场要求及危大工程标识等)及说明，基坑周边使用条件。3.周边环境条件:（1）邻近建（构）筑物、道路及地下管线与基坑工程的位置关系。（2）邻近建（构）筑物的工程重要性、层数、结构形式、基础形式、基础埋深、桩基础或复合地基增强体的平面布置、桩长等设计参数、建设及竣工时间、结构完好情况及使用状况。（3）邻近道路的重要性、道路特征、使用情况。（4）地下管线（包括供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等）的重要性、规格、埋置深度、使用情况。（5）环境平面图应标注与工程之间的平面关系及尺寸，条件复杂时，还应画剖面图并标注剖切线及剖面号，剖面图应标注邻近建（构）筑物的埋深、地下管线的用途、材质、管径尺寸、埋深等。（6）临近河、湖、管渠、水坝等位置，应查阅历史资料，明确汛期水位高度，并分析对基坑可能产生的影响。（7）相邻区域内正在施工或使用的基坑工程状况。4.施工要求：明确质量安全目标要求，工期要求（本工程开工日期、计划竣工日期），基坑工程计划开工日期、计划完工日期。5.技术保证条件：实施基坑工程的有关设备、材料、构配件的准备情况，拟投入人员技术技能情况。6.风险辨识与分级：风险因素辨识及基坑安全风险分级。（二）编制依据1.法律依据：基坑工程所依据的相关法律、法规、规范性文件、标准、规范等。2.项目文件：施工合同(施工承包模式)、勘察文件、基坑设计施工图纸、现状地形及影响范围管线探测或查询资料、相关设计文件、地质灾害危险性评价报告、业主相关规定、管线图等。3.施工组织设计等。（三）施工计划1.施工进度计划：基坑工程的施工进度安排，具体到各分项工程的进度安排。2.材料与设备计划等：机械设备配置，主要材料及周转材料需求计划，主要材料投入计划、力学性能要求及取样复试详细要求，试验计划。3.劳动力计划。4.机械设备投入计划。5.监测计划。（四）施工工艺技术1.技术参数：支护结构施工、降水、帷幕、关键设备等工艺技术参数。2.工艺流程：基坑工程总的施工工艺流程和分项工程工艺流程。3.施工方法及操作要求：基坑工程施工前准备，地下水控制、支护施工、土方开挖等工艺流程、要点，常见问题及预防、处理措施。4.检查要求：基坑工程所用的材料进场质量检查、抽检，基坑施工过程中各工序检查内容及检查标准。（五）施工安全保证措施1.组织保障措施:安全组织机构、安全保证体系及相应人员安全职责等。2.技术措施：安全保证措施、质量技术保证措施、文明施工保证措施、环境保护措施、季节施工保证措施等。3.监测监控措施：监测组织机构，监测范围、监测项目、监测方法、监测频率、预警值及控制值、安全巡视、信息反馈，监测点布置图等。（六）施工管理及作业人员配备和分工1.施工管理人员：管理人员名单及岗位职责（如项目负责人、项目技术负责人、施工员、质量员、各班组长等）。2.专职安全人员：专职安全生产管理人员名单及岗位职责。3.特种作业人员：特种作业人员持证人员名单及岗位职责（附特种作业证书）。4.其他作业人员：其他人员名单及岗位职责。（七）验收要求1.验收标准：根据施工工艺明确相关验收标准及验收条件。2.验收程序及人员：具体验收程序，确定验收人员组成（建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位相关负责人）。3.验收内容：基坑开挖***基底且变形相对稳定后支护结构顶部水平位移及沉降、建（构）筑物沉降、周边道路及管线沉降、锚杆（支撑）轴力控制值，坡顶（底）排水措施和基坑侧壁完整性。（八）应急处置措施1.应急处置领导小组组成与职责、应急救援小组组成与职责,包括抢险、安保、后勤、医救、善后、应急救援工作流程及应对措施、联系方式等。2.重大危险源清单及应急措施。3.周边建（构）筑物、道路、地下管线等产权单位各方联系方式、救援医院信息(名称、电话、救援线路)。4.应急物资准备。（九）计算书及相关施工图纸1.施工设计计算书(如基坑为专业资质单位正式施工图设计,此附件可略)。2.相关施工图纸：施工总平面布置图、基坑周边环境平面图、监测平面图、基坑土方开挖示意图、基坑施工顺序示意图、基坑马道收尾示意图等。二、模板支撑体系工程(一）工程概况1.模板支撑体系工程概况和特点：本工程及模板支撑体系工程概况，具体明确模板支撑体系的区域，模板支撑体系范围内梁板规格，模板支撑体系的地基基础情况等。2.施工平面及立面布置：本工程施工总体平面布置情况、支撑体系区域的结构平面图及剖面图。3.施工要求：明确质量安全目标要求，工期要求（本工程开工日期、计划竣工日期），模板支撑体系工程搭设日期及拆除日期。4.技术保证条件：实施模板支撑体系工程的有关设备、材料及构配件的落实情况，拟投入人员技术技能情况。5.风险辨识与分级：风险辨识及模板支撑体系安全风险分级。6.施工地的气候特征和季节性天气。（二）编制依据1.法律依据：模板支撑体系工程所依据的相关法律、法规、规范性文件、标准、规范等。2.项目文件：施工合同(施工承包模式)、勘察文件、施工图纸等。3.施工组织设计等。（三）施工计划1.施工进度计划：模板支撑体系工程施工进度安排，具体到各分项工程的进度安排。2.材料与设备计划：模板支撑体系选用的材料和设备进出场明细表。3.劳动力计划。（四）施工工艺技术1.技术参数：模板支撑体系的所用材料、规格、支撑体系设计、构造措施等技术参数。
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逐章解读监理规范条文

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013 一、规范的总则中，明确了工程监理的主要依据 1、法律法规及建设工程相关标准；如建筑法、质量管理条例、安全生产管理条例等，包括工程建设强制性标准等 2、建设工程勘察设计文件； 3、建设工程监理合同及其他合同文件：《建设工程监理合同（示范文本》GF-2012-0202、《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2013-0201。二、规范的总则中，重新明确了工程监理的准则新规范的监理准则：公平、独立、诚信、科学；《建筑法》34条规定，监理单位与被监理工程的承包、建材、构配件和设备供应单位不得有隶属关系或其他利害关系，是独立性的要求。旧规范的监理准则：守法、诚信、公正、科学；(或公正、独立、自主 ) 三、规范对部分术语进行了重新定义 1、总监的定义：由监理公司法人代表任命；必须是注册监理工程师；已取消工程实践经验年限要求的明确要求（原规范为3年）。 2、总监代表的定义：由总监授权；代表总监行使其部分权力和职责；具有工程类注册执业资格（如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等）担或具有中级及以上专业技术职称、3 年（原为2年）及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。（并非一定是注册监理工程师）。 3、专业监理工程师的定义：由总监授权；具有工程类注册执业资格（如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等）担或具有中级及以上专业技术职称、2 年（原为1年）及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员（并非一定是注册监理工程师）。 4、监理员的定义：从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员（监理员不同于项目监理机构中的其他行政辅助人员,强调了学历和监理业务培训的要求）。 5、注意区分监理日志和监理日记的概念：新规把监理日记改为监理日志，监理日志由总监指定专业监理师记录（组织编写），监理日志不等同于监理日记，监理日记是每个监理人员的工作日记。 6、工程计量的定义：根据工程设计文件及施工合同约定，项目监理机构对施工单位申报的合格工程的工程量进行的核验（强调的是验收合格的工程，原定义为“已完成工程”）。 7、注意区分工程延期与工程延误的概念：工程延期、工期延误的结果均是工期延长，但其责任承担者不同，工程延期是由于非施工单位原因造成的，如建设单位原因、不可抗力等，施工单位不承担责任；而工期延误是由于施工单位自身原因造成的，需要施工单位采取赶工措施加快施工进度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工单位还需根据施工合同约定承担误期责任。 8、注意平行检验与老规范含义的变化和不同：老规范是在承包单位自检的基础上，按一定比例独立进行得检查或检测活动；而新规范是在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动，用于对工程材料和施工质量进行平行检验。四、第3章项目监理机构及其设施的变化 1、总监职责由原13条调整为15条，总监职责新增：组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况； ①、确定项目监理机构人员及其岗位职责； ②、组织编制监理规划，审批监理实施细则； ③、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作； ④、组织召开监理例会； ⑤、组织审核分包单位资格； ⑥、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案； ⑦、审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令； ⑧、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况； ⑨、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算； ⑩、组织审查和处理工程变更； ⑪、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔； ⑫、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料； ⑬、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收； ⑭、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理； ⑮、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。 2、总监不得委托的职责增为8条（原为5条）； ①、组织编制监理规划，审批监理实施细则； ②、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员； ③、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案； ④、签发工程开工令、暂停令和复工令； ⑤、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算； ⑥、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔； ⑦、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；

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