烈祝贺我单位被评为2014年度河南省建设工程招标代理先进单位

关于2014年度河南省建设工程招标代理先进单位和先进个人初审意见的公示依据《关于评选2014年度河南省建设工程招标代理、投标先进单位和先进个人的通知》（豫建招字[2014]13号）精神，经自下而上推荐，我协会组织专家对申报材料进行了初审，评选出2014年度河南省招标代理先进单位97家，招标代理先进个人336人，现予以公示。公示时间为5天，公示截止日期为2015年4月20日，如对公示的招标代理机构及从业人员有不同意见的，请以书面形式，送达（邮寄）河南省建设工程招标投标协会，单位反映情况须加盖公章，个人反映情况须签署真实姓名，并注明联系电话、地址、邮编。联系地址：郑州市北二七路106号和邦商务615室邮编：450014联系电话：0371-66283091 附件:1、2014年度河南省建设工程招标代理先进单位名单 2、2014年度河南省建设工程招标代理先进个人名单 河南省建设工程招标投标协会二〇一五年四月十六日   附件1：  河南省建设工程招标代理先进单位名单 （共97家，排名不分先后）  河南省机电设备招标股份有限公司  河南飞洋建设工程咨询有限公司  河南省机电设备国际招标有限公司  河南科光工程建设监理有限公司  河南联创工程造价咨询代理有限公司  河南方大建设工程管理有限公司  河南省建设工程咨询公司  河南兴达工程咨询有限公司  河南申鑫工程管理有限公司  河南省河川工程监理有限公司  河南兴建建设管理有限公司  河南大明建设工程管理有限公司  河南豫信招标有限责任公司  河南省鑫诚工程管理有限公司  河南融基建设工程咨询有限公司  河南东圣工程管理有限公司  中辰工程咨询有限公司  河南省伟信招标管理咨询有限公司  河南省信人工程造价咨询有限公司  中建联勘测规划设计有限公司  河南省方圆招标代理有限责任公司  中泰工程管理有限公司  郑州民诚建筑工程咨询有限公司  河南***工程管理有限公司  河南求实工程造价咨询有限公司 河南龙华工程咨询有限公司  河南创达建设工程管理有限公司  河南鼎誉工程咨询有限公司  河南智远工程管理有限公司  河南天一工程管理有限公司  河南立新监理咨询有限公司  河南众鑫项目管理有限公司  河南省科达工程咨询有限公司  河南正信工程咨询有限公司  河南招标采购服务有限公司  河南金利达工程管理有限公司  河南省大成工程咨询有限公司  河南宏业建设管理有限公司  河南省通力建设工程咨询有限公司  河南恒信咨询管理有限公司  洛阳市正弘工程造价咨询有限公司  洛阳市东虹建设工程招标代理有限公司  许昌建设工程项目管理有限公司  河南省城建招标代理有限公司  河南新海工程技术咨询有限公司  河南建达工程建设监理公司  河南华威建设工程技术咨询事务所有限公司  郑州力德招标咨询管理有限公司  河南海纳工程监理有限公司  河南省光大建设管理有限公司  河南省国贸招标有限公司  河南豫电电力建设监理有限公司  河南华明工程造价咨询有限公司  河南省天隆工程管理咨询有限公司  河南英诺威工程咨询有限公司  河南省育兴工程咨询有限公司  河南汇今工程咨询有限公司  河南电力物资公司  河南卓信工程咨询有限公司  河南明大招标采购有限公司  河南英华咨询有限公司  河南联达工程管理有限公司  河南圣基工程咨询有限公司  荥阳市豫兴工程招标投标代理有限公司  河南省亿达工程管理咨询有限公司  河南华信工程项目管理有限公司  河南省新源建设工程管理有限公司  河南永安工程管理有限公司  河南省阳光工程项目管理有限公司  河南鹏新建设工程咨询有限公司  河南弘冠工程咨询有限公司  河南晶鑫招标代理有限公司  河南中怡招标代理有限公司  息县建设工程造价技术经济咨询服务有限公司  淮滨县科苑造价师事务所有限责任公司  潢川县中立工程造价咨询有限责任公司  河南呈祥工程咨询有限公司  河南驰远工程咨询有限公司  河南省天问工程技术咨询有限公司  河南省景顺招标采购代理有限公司  河南金颐诚建设工程项目管理有限公司  洛阳市启光招投标代理有限公司  河南诚安工程管理咨询有限公司  河南宏基工程管理有限公司  河南齐越工程管理咨询有限公司  高达建设管理发展有限责任公司  驻马店市天中招投标服务有限公司  驻马店市建诚工程咨询有限公司  河南金鼎建设管理有限公司  三门峡市助帮招标投标咨询有限公司  河南金晟招标有限公司  河南省城建招标代理有限公司  河南鑫汇招标代理有限公司  南阳市宏亚工程咨询有限责任公司  濮阳市奥特工程造价咨询有限公司  濮阳市佳禾招标代理有限公司  河南永正招标代理有限公司  附件2 河南省建设工程招标代理先进个人名单 （共336人，排名不分先后） 陈联超  郑剑  马宏亮  刘珊  周永清  刘彦丽  于卫东  王天一  原振华  王小召  赵涛  宋恩敬  曹利平  张伟伟  陈少卿  许立功  刘文平  郝来伟  董宏  王少俞  刘业军  贠爱红  詹杨  苗地  陈永  王新民  陈莎莎  朱登凯  孙秋建  张慧  韩雁  张建伟  杨万福  高波  马华屿  郝飞翔  陈彦凤  李冉  李姗姗  刘红平  张凤华  刘珊  张俊慧  张锡振  孙国栋  马丽霞  刘志方  魏晋  马国蛟  胡长彪  赵玉彪  李慧斌  王玉龙  王鹏  韩路  豆军建  张艳晖  张炜  任永恒  周爱华  曹厅  贺东方  李晓卫  马立  赵华清  李俊涛  魏昱民  李晓  朱庆军  刘山  刘瑞敏  何素兰  胡雪茵  李鸿禧  谢晖  党宁亚  周航  张莹莹  张桂丽  王智利  王红革  贾玉洁  党健彪  周莉  李斐  娄利杰  梁豪  李鸿禧  刘盈含  田晓波  张领涛  石利云  王建亮  李晓  孙传浩  刘建军  刘兰  宋保林  王海洋  王智利  王桂君  宋凯  蒋爱祥  程永强  王新伟  娄利杰  巩春建  何猛  郝立  李嘉  李成金  王群  李涛  李勇  赵学伟  张明  张建苹  施展  樊璇珠  冯建  张志辉  魏璐  周申申  刘瑞娟  樊春燕  孙世平  沈政  温向阳  王俊强  葛明博  樊贞默  周懿  杜聪  冯彦华  马林峰  吴亚景  黄强  胡承君  白芳芳  刘战枝  陈宇  仝艳艳  单亮  李雪原  郭振  常海亮  王美鹏  王领弟  常年青  李慧芳  周红敏  渠萍萍  冯玉喜  杨永丽  郭明  李宗晓  刘世杰  林磊  陈洪涛  蔡金保  王建设  张花灵  史文赞  李卫娜  魏国良  谢静  陈艳玲  陈永利  茹艳  王景瑞  董玉洁  彭博  杜世豪  张杨  张林萍  曹玉华  王红刚  朱晓蕴  仲镠伟  石向  关改先  张岩  程帅歌  康栋  牛延普  李立  程继聪  涂广申  李海鹤  王利杰  王瑞  赵新玲  刘攀  王文飞  王存洋 

五一放假通知

五一劳动节，公司放假三天，请各部门安排好自己的工作，以便节后工作顺利开展。有急事需要办理的请联系办公室李佩洋。  

招聘信息

招聘信息             根据公司发展需求，现招聘专业监理工程师、监理员若干名，任职资格如下：1、大学专科及以上学历，建筑、土木、工民建类相关专业；2、监理工程师有3年以上工程监理工作经验，有（助理）工程师资格者优先；3、精通工程监理，工程管理等相关专业知识，了解建筑法、合同法、招投标法等相关法律法规，了解工程概预算相关知识；4、具有较强的沟通能力和组织协调能力，能够合理、有效地协调各项相关工作，工作严谨、认真、细致，具备一定的计算机操作能力；5、责任心强、吃苦耐劳，能适应经常出差。

诚安微信办公群公约

诚安微信群公约 一、群功能： 工作交流平台   二、内容规定：传递工作动态、分享管理之道    三、成员范围：全体员工    四、成员名片：实名制    五、发言要求：六准十不准           六准公约：       1、涉及公司正面新闻的内容可发布；       2、涉及工作推进情况的内容可发布；       3、涉及公司公开类公文可转发；       4、涉及工作催办的内容可发布；       5、涉及宏扬正气的内容可转发；       6、涉及公司内外先进经验及好人好事的内容可分享。      十不准公约：       1、涉及损害党和国家声誉的内容不发；       2、涉及政治敏感话题的内容不发；       3、涉及损害企业声誉的内容不发（涉及安全、质量等问题通过办公邮箱发送）；       4、涉及公司商业机密的内容不发（企业发展战略、生产经营数据等）；          5、涉及影响团队氛围的内容不发；       6、涉及不雅的视频图片言论不发；       7、涉及聊天争吵的内容不发；       8、涉及商业广告的内容不发；       9、涉及人身攻击的内容不发；       10、涉及谣言病毒类资料不发。   六、特别要求        1.作为工作交流群，发言应言简意赅，严禁在群内聊天、争吵。针对电话交流效率    更高的事务，勿在群内交流。             2.对于需信息接收者反馈的事宜，若接收人未回应，信息发出人必须电话确认，   以形成事务处理闭环。          3.群员如违反本约定，***次由群管理员给予善意提醒；第二次由群管理员在群   内提出通报；第三次由群管理员劝其退出本群。                     4.请各部门、项目部对此公约进行宣传、贯彻。    七、微信小窍门           如果发现发布的内容有误，需在 2 分钟之内点击内容，选择撤回即可实现彼此信息   不再显示（若点击删除，只是自己不再显示，对方仍能阅读）。  

公司“诚安办公微信群”启用通知

诚安公司员工：为方便大家联系、交流工作、接收通知，特成立“诚安办公微信群”，请大家及时加入。联系人：李佩洋，微信号lipeiyang19900228

中标啦！洛阳市炎黄路建设工程（规划路-孙辛路）监理中标公告

洛阳市住房和城乡建设委员会洛阳市炎黄路建设工程（规划路-孙辛路）监理中标公告         洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心）受洛阳市住房和城乡建设委员会委托，就洛阳市炎黄路建设工程（规划路-孙辛路）监理项目进行公开招标，按规定程序进行了开标、评标、定标，现将结果公告如下：一、招标项目名称：洛阳市炎黄路建设工程（规划路-孙辛路）监理招标项目编号：洛公交易采购[2015]095号二、政府采购管理部门批复编号：洛购通[2015]109号三、招标项目简要说明：洛阳市炎黄路建设工程（规划路-孙辛路）监理 计划进驻日期：接建设单位进场通知后2日内四、招标公告发布日期：2015年04月20日 五、定标日期及地点：2015年5月18日 洛阳市公共资源交易中心评标三室 六、中标单位名称及中标金额：河南诚安工程管理咨询有限公司为本次招标项目的中标单位，中标金额为215000.00元,地址为：洛阳市高新开发区延光路10号创业中心科研楼。 七、评标委员会名单：董萍、刘晋武、薛换平、符铭玖、张广兴八、采购单位名称：洛阳市住房和城乡建设委员会 地址：洛阳市西工区凯旋西路33号 联系人及电话：郭女士 63926621 九、采购代理机构名称：洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心） 地址：洛阳市王城大道286号联系人及电话：崔先生 0379-69921027 69921028 请中标单位到我处领取中标通知书。供应商对中标结果有异议的，可在本公告发布之日起7个工作日内，以书面形式向我单位提交质疑函原件（法人代表签署并加盖单位公章，邮寄件、传真件不予受理）。逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心） 2015年5月19日  

周六学习资料---03.28

住房城乡建设部办公厅关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知   建办质[2014]44号   各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规委），新疆生产建设兵团建设局： 　　为贯彻实施《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质[2014]124号，以下简称《暂行办法》），严格落实工程质量终身责任承诺制，现将有关工作通知如下： 　　一、对《暂行办法》施行后新开工建设的工程项目，建设、勘察、设计、施工、监理单位的法定代表人应当及时签署授权书，明确本单位在该工程的项目负责人。经授权的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案。对未办理授权书、承诺书备案的，住房城乡建设主管部门不予办理工程质量监督手续、不予颁发施工许可证、不予办理工程竣工验收备案。授权书、承诺书式样可参考附件1、附件2。 　　二、对已经开工正在建设的工程项目，建设、勘察、设计、施工、监理单位的法定代表人应当补签授权书，明确本单位在该工程的项目负责人。经授权的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师应当补签工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案。对未办理授权书、承诺书备案的，住房城乡建设主管部门不予办理工程竣工验收备案。 　　三、各地住房城乡建设主管部门或其委托的工程质量监督机构应当督促五方主体法定代表人、项目负责人及时签署或补签授权书、承诺书。 　　四、各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门可根据本地实际情况，细化、完善授权书、承诺书内容及要求。 　　附件：1.法定代表人授权书（式样） 　　　　　2.工程质量终身责任承诺书（式样）   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                2014年11月5日   附件1                         法定代表人授权书                                           （式样）  兹授权我单位          （姓名）担任                                  工程项目的(建设、勘察、设计、施工、监理)项目负责人，对该工程项目的(建设、勘察、设计、施工、监理)工作实施组织管理，依据国家有关法律法规及标准规范履行职责，并依法对设计使用年限内的工程质量承担相应终身责任。 本授权书自授权之日起生效。   被授权人基本情况 姓  名   身份证号   注册执业资格   注册执业证号                                 被授权人签字：            授权单位（盖章）：                                                                                 法定代表人（签字）：                              授权日期：          年      月      日 附件2                   工程质量终身责任承诺书                                           （式样） 本人受                                       单位（法定代表人             ）授权，担任                                              工程项目的(建设、勘察、设计、施工、监理)项目负责人，对该工程项目的(建设、勘察、设计、施工、监理)工作实施组织管理。本人承诺严格依据国家有关法律法规及标准规范履行职责，并对设计使用年限内的工程质量承担相应终身责任。                     承诺人签字：                                    身 份 证 号：                                    注册执业资格：                                    注册执业证号：                                    签 字 日 期：       年   月   日             住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知   建办市函[2014]545号   各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：   　　为贯彻落实全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神，按照《工程质量治理两年行动方案》（建市[2014]130号）要求，在两年治理活动期间，开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作。现将有关事项通知如下： 　　一、工作目标 　　通过开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作，进一步规范建筑市场秩序，营造良好的市场竞争氛围，保障工程质量，促进建筑业持续健康发展。 　　二、工作范围和内容 　　对在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基础设施工程）项目进行全面检查，查处存在的建筑施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。 　　三、工作计划 　　（一）自查自纠阶段（2014年9月***10月）。各地住房城乡建设主管部门负责组织本地区自查自纠工作，指导、督促本辖区内在建建筑工程项目的建设单位、施工单位进行自查自纠。建设单位、施工单位要对照《建筑工程转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号），查找、纠正自身存在的问题，并向当地住房城乡建设主管部门报告自查自纠情况。 　　（二）实施检查阶段（2014年11月***2016年6月）。各市、县住房城乡建设主管部门要在建设单位和施工单位自查自纠的基础上，对本地区建筑工程项目每4个月组织一次全面排查，检查建设单位的违法发包行为，检查施工单位的转包、违法分包、挂靠等违法行为，对检查发现的违法行为依法进行处理。全面排查要重点关注保障房项目、棚户区改造项目，以及城市轨道交通等重大基础设施工程。 　　各市、县住房城乡建设主管部门要在全面排查的基础上，有针对性的开展重点检查。一是对有群众举报的项目，要列为检查重点。二是对排查中发现存在问题的企业，要对其在本地承建的其他项目进行检查。三是对排查中发现存在问题的项目，要跟踪检查，督促企业整改到位，并防止新的问题出现。 　　省级住房城乡建设主管部门要加强对市、县住房城乡建设主管部门的指导和监督，每半年对本地的工程项目进行一次重点抽查和治理行动工作督查；我部将每半年组织一次督查。 　　各市、县住房城乡建设主管部门要将检查发现的问题及处理意见，填写《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》，逐级上报***省级住房城乡建设主管部门。每月10日前，省级住房建设城乡建设主管部门要将上月度查处工作情况、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》（附件1）和《建筑工程施工转包违法分包等行为查处情况月度汇总表》（附件2）报我部建筑市场监管司。 　　（三）总结分析阶段（2016年7月***8月）。各地住房城乡建设主管部门要对本地区严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作情况进行全面总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。 　　四、工作要求 　　（一）加强领导，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要提高对建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为危害性的认识，加强组织，落实责任，精心安排，认真部署。 　　（二）全面检查，从严执法。各地住房城乡建设主管部门要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）进行处理。在自查自纠阶段，企业发现问题，并积极予以整改的，不予追究责任；对于自查自纠不积极，或发现问题后拒不整改的，要严厉处罚。在全面检查阶段，对所有在建的建筑工程项目，实行多次全面排查和重点抽查，对发现的问题，逐一限期整改，对整改不到位或情节严重的，要依法从严惩处。对电视电话会后新开工的项目出现违法违规行为的，要严格依照有关规定从重处理。 　　（三）形成合力，务求实效。各级住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制。要加强对建设单位、施工单位及相关人员法律法规教育，充分运用典型案例进行警示教育，增强自觉抵制违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为意识。 　　（四）信息公开，社会监督。要充分发挥建筑市场监管诚信信息平台和新闻媒体的作用，对被查处的违法行为单位和人员，一律在建筑市场监管与诚信信息平台和新闻媒体上公布，形成失信惩戒和社会监督机制。各地住房城乡建设主管部门应设立投诉举报电话和信箱，并向社会公布，对投诉举报事项要逐一登记，认真查处。 　　住房城乡建设部投诉举报信箱：djzb@mail.cin.gov.cn。 　　各省级住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作，明确信息上报责任人，并于2014年9月19日前，填写信息上报负责人联系表（附件3），报我部建筑市场监管司。    　　附件：1．建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表； 　　　　　2．建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况月度汇总表； 　　　　　3．信息报送负责人联系表。     　　　　　                             中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅                                                                        2014年9月9日                                               住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知                                            建市[2014]118号      各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：      为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时报我部。                                                              中华人民共和国住房和城乡建设部                                                                            2014年8月4日    建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）       ***条　为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。      第二条　本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。      第三条　住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。      县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。      第四条　本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。      第五条　存在下列情形之一的，属于违法发包：     （一）建设单位将工程发包给个人的；     （二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；     （三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；     （四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；     （五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；     （六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；     （七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；     （八）法律法规规定的其他违法发包行为。      第六条　本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。      第七条　存在下列情形之一的，属于转包：     （一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；     （二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；     （三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；     （四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；     （五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；     （六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；     （七）法律法规规定的其他转包行为。      第八条　本办法所称违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。      第九条　存在下列情形之一的，属于违法分包：     （一）施工单位将工程分包给个人的；     （二）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；     （三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；     （四）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；     （五）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；     （六）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；     （七）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；     （八）法律法规规定的其他违法分包行为。      第十条　本办法所称挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。      前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。      第十一条　存在下列情形之一的，属于挂靠：     （一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；     （二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；     （三）专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；     （四）劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；     （五）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；     （六）实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；     （七）合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；     （八）法律法规规定的其他挂靠行为。      第十二条　建设单位及监理单位发现施工单位有转包、违法分包及挂靠等违法行为的，应及时向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告。      施工总承包单位或专业承包单位发现分包单位有违法分包及挂靠等违法行为，应及时向建设单位和工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告；发现建设单位有违法发包行为的，应及时向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告。      其他单位和个人发现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的，均可向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门进行举报并提供相关证据或线索。      接到举报的住房城乡建设主管部门应当依法受理、调查、认定和处理，除无法告知举报人的情况外，应当及时将查处结果告知举报人。      第十三条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门要加大执法力度，对在实施建筑市场和施工现场监督管理等工作中发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，应当依法进行调查，按照本办法进行认定，并依法予以行政处罚。      （一）对建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第五十四条规定，责令其改正，处以50万元以上100万元以下罚款。对建设单位将建设工程肢解发包的，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第五十五条规定，责令其改正，处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。      （二）对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据《建筑法》第六十七条和《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，责令其改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。      （三）对认定有挂靠行为的施工单位或个人，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第六十条规定，对超越本单位资质等级承揽工程的施工单位，责令停止违法行为，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。对未取得资质证书承揽工程的单位和个人，予以取缔，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；有违法所得的，予以没收。对其他借用资质承揽工程的施工单位，按照超越本单位资质等级承揽工程予以处罚。      （四）对认定有转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，依据《建筑法》第六十六条和《建设工程质量管理条例》第六十一条规定，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。      （五）对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，依据《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。      （六）对注册执业人员未执行法律法规的，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，责令其停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对注册执业人员违反法律法规规定，因过错造成质量事故的，依据《建设工程质量管理条例》第七十二条规定，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。      第十四条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除应按照本办法第十三条规定予以相应行政处罚外，还可以采取以下行政管理措施：      （一）建设单位违法发包，拒不整改或者整改仍达不到要求的，致使施工合同无效的，不予办理质量监督、施工许可等手续。对全部或部分使用国有资金的项目，同时将建设单位违法发包的行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。      （二）对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程等违法行为的施工单位，可依法限制其在3个月内不得参加违法行为发生地的招标投标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。      对2年内发生2次转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，责令其停业整顿6个月以上，停业整顿期间，不得承揽新的工程项目。  对2年内发生3次以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，资质审批机关降低其资质等级。      （三）注册执业人员未执行法律法规，在认定有转包行为的项目中担任施工单位项目负责人的，吊销其执业资格证书，5年内不予注册，且不得再担任施工单位项目负责人。      对认定有挂靠行为的个人，不得再担任该项目施工单位项目负责人；有执业资格证书的吊销其执业资格证书，5年内不予执业资格注册；造成重大质量安全事故的，吊销其执业资格证书，终身不予注册。      第十五条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果记入单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报***住房城乡建设部，在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台公示。      第十六条　建筑工程以外的其他专业工程参照本办法执行。省级人民政府住房城乡建设主管部门可结合本地实际，依据本办法制定相应实施细则。      第十七条　本办法由住房城乡建设部负责解释。      第十八条　本办法自2014年10月1日起施行。住房城乡建设部之前发布的有关规定与本办法的规定不一致的，以本办法为准。                                                  关于印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知   建质〔2014〕124号 　　 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规委），新疆生产建设兵团建设局： 为贯彻《建设工程质量管理条例》，强化工程质量终身责任落实，现将《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。                                                                     中华人民共和国住房和城乡建设部        2014年8月25日   建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法   ***条　为加强房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）质量管理，提高质量责任意识，强化质量责任追究，保证工程建设质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本办法。 第二条　建筑工程五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。 建筑工程开工建设前，建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人。 第三条　建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任，是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。　　 第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责对全国建筑工程项目负责人质量终身责任追究工作进行指导和监督管理。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的建筑工程项目负责人质量终身责任追究工作实施监督管理。 第五条　建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任。 勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。 施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任。 监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。 第六条　符合下列情形之一的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究项目负责人的质量终身责任： （一）发生工程质量事故； （二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题； （三）由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用； （四）存在其他需追究责任的违法违规行为。 第七条　工程质量终身责任实行书面承诺和竣工后永久性标牌等制度。 第八条　项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案。项目负责人如有更换的，应当按规定办理变更程序，重新签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案。 第九条　建筑工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。 第十条　建设单位应当建立建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案，工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门。项目负责人质量终身责任信息档案包括下列内容： （一）建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人姓名，身份证号码，执业资格，所在单位，变更情况等； （二）建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书； （三）法定代表人授权书。 第十一条　发生本办法第六条所列情形之一的，对建设单位项目负责人按以下方式进行责任追究： （一）项目负责人为国家公职人员的，将其违法违规行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对项目负责人给予相应的行政、纪律处分； （二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任； （三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款； （四）向社会公布曝光。 第十二条　发生本办法第六条所列情形之一的，对勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人按以下方式进行责任追究： （一）项目负责人为注册建筑师、勘察设计注册工程师的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册； （二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任； （三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款； （四）向社会公布曝光。 第十三条　发生本办法第六条所列情形之一的，对施工单位项目经理按以下方式进行责任追究： （一）项目经理为相关注册执业人员的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册； （二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任； （三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款； （四）向社会公布曝光。 第十四条　发生本办法第六条所列情形之一的，对监理单位总监理工程师按以下方式进行责任追究： （一）责令停止注册监理工程师执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册； （二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任； （三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款； （四）向社会公布曝光。 第十五条　住房城乡建设主管部门应当及时公布项目负责人质量责任追究情况，将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案，给予信用惩戒。 鼓励住房城乡建设主管部门向社会公开项目负责人终身质量责任承诺等质量责任信息。 第十六条　项目负责人因调动工作等原因离开原单位后，被发现在原单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题的，仍应按本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定依法追究相应责任。 项目负责人已退休的，被发现在工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题的，仍应按本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定依法追究相应责任，且不得返聘从事相关技术工作。项目负责人为国家公职人员的，根据其承担责任依法应当给予降级、撤职、开除处分的，按照规定相应降低或取消其享受的待遇。 第十七条　工程质量事故或严重质量问题相关责任单位已被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产的，仍应按本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定依法追究项目负责人的责任。 第十八条　违反法律法规规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，除依照本办法规定追究项目负责人终身责任外，还应依法追究相关责任单位和责任人员的责任。 第十九条　省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门可以根据本办法，制定实施细则。 第二十条　本办法自印发之日起施行。                             河南省规范项目经理和项目总监 任职行为的若干规定（试行） 　　 ***条  为进一步落实建筑施工项目经理和项目总监质量安全责任，规范注册建造师担任项目经理和注册监理工程师担任项目总监的任职行为，避免出现项目经理和项目总监超过规定数量任职、中标后擅自更换项目经理、项目总监和只投标不履约等失信违规行为，根据相关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条  本规定适应于我省行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施工程及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备安装项目的施工单位、监理单位项目负责人（项目经理、项目总监）任职行为的管理。 第三条  省住房城乡建设主管部门在《河南省建筑市场监管信息系统》建立全省《项目经理和项目总监在建项目信息查询子系统》，为建设单位选择施工、监理单位及项目经理、项目总监和公众查询提供信息工作平台。 第四条  县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应通过《项目经理和项目总监在建项目信息查询子系统》，在中标备案或核准直接发包时，负责本行政区域内建筑工程施工、监理单位及项目经理、项目总监在建项目信息录入工作，对项目经理和项目总监的任职数量进行记录；任职数量达到规定限额的，应当依法暂停其投标或者承接工程的资格，任职数量减少到规定限额以下（不含本数）的，应当立即解除其暂停投标或者承接工程资格的限制。 　　《河南省建筑市场监管信息系统》企业库、从业人员库、项目库建立联动机制，实现项目经理或项目总监在建工程任职数量信息共享。 第五条  施工单位不得任命同一注册建造师同时担任2个及以上建设工程的项目经理（即施工项目负责人，下同）。 　　对于同一工程项目分段发包或者分期施工的且同一地点、同一施工单位承建的建设项目，可以视为一个工程项目，但不得超过注册建造师执业工程规模标准。 　　第六条  项目经理任职时间按下列规则计算： 　　（一）对于招标工程，起算时间为中标通知书签发之日； 　　（二）对于直接发包工程，起算时间为直接发包申请核准之日； 　　（三）施工单位及其项目经理在外省或外系统承揽的工程也应当计入项目经理的任职数量。 　　第七条  有关工程项目发生下列情形之一的，不再计入项目经理的任职数量： 　　（一）工程项目已经竣工验收合格的； 　　（二）工程项目合同范围内的工程已经全部完工，施工单位出具了竣工报告，且监理单位出具了质量评估报告，非施工单位原因导致暂时无法办理竣工验收合格手续，建设单位书面同意该项目经理另行任职的； （三）非施工单位原因，中标（直接发包）通知书备案（核准）后，超过120天没有进场施工的，建设单位书面同意该项目经理另行任职的； （四）非施工单位原因致使工程项目停工达到120天，仍无法施工的，建设、监理单位已经书面同意该项目经理另行任职的。 因上述原因施工单位项目经理需要另行任职的，应携带相关证明材料到工程项目所在地中标（直接发包）备案（核准）登记部门告知备案。备案登记部门核实后，通过《项目经理和项目总监在建项目信息查询子系统》，立即解除其暂停投标或者承接工程资格的限制。  第八条  监理单位应任命1名注册监理工程师担任1项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且***多不得超过3项，不得超过企业相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务范围。 对于同一工程项目分段发包或者分期施工的且同一地点、同一监理单位承揽的建设项目，可以视为一个工程项目。 　　第九条  项目总监任职时间按下列规则计算：

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周六学习资料----03.28

王宁在住房和城乡建设部全国工程质量治理两年行动电视电话会议上的讲话                                   住房和城乡建设部副部长　王宁                                                                                （2014年9月4日） 同志们： 　　针对当前建筑市场和工程质量存在的突出问题，住建部决定，从今年9月份开始，在全国开展为期两年的工程质量治理行动。主要任务是，全面推动质量终身责任制的落实，严厉打击转包挂靠等违法行为，健全质量监管机制，提升工程质量水平。 　　今天，我们召开电视电话会议，对治理工作进行部署。政高部长一会儿还要发表重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我重点讲讲在这次治理行动中，各地要着力抓好的六项主要工作。 　　一、全面落实项目负责人质量终身责任 　　产生工程质量问题的原因很多，但其中一个主要原因是主体质量责任落实不到位，特别是忽略了个人责任。为此，我们不仅要强化企业责任，更要把工程质量责任落实到具体人头上，真正让该负责的人负起责任，并负责到底。具体讲，要抓好四个方面的工作： 　　一是明确责任人和相关责任。就一项具体工程而言，参与建设的单位很多，参与的人也不少，究竟该由谁对工程的质量负终身责任？我们认为，主要应该由参与工程项目的勘察单位、设计单位、施工单位以及建设单位和监理单位承担。这五个单位，就是我们讲的五方主体。具体到人就是，勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理以及建设单位项目负责人和总监理工程师。工程项目在设计使用年限内出现质量事故或重大质量问题，首先要追究这五个人的责任，而且是终身责任。在工程项目开工前，五方主体的法定代表人必须签署授权书，明确本单位的项目负责人。***近，部里印发了项目负责人质量终身责任追究暂行办法，对五个主要负责人的职责和终身责任作了明确。 　　二是建立三项制度。为确保工程质量终身责任的落实，我们将建立书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。书面承诺制度，就是要求在工程开工前，五个主要责任人必须签署承诺书，对工程建设中应该履行的职责、承担的责任作出承诺。永久性标牌制度，就是在工程竣工后，要在建筑物明显位置设置永久性标牌，载明五方主体和五个主要人的信息，以便加强社会监督，增强社会责任感。信息档案制度，就是建立以五个主要责任人的基本信息、责任承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案。工程竣工验收合格后，移交城建档案部门，统一管理和保存。以利于工程出现质量问题后，能够及时、准确地找到具体责任人，追究相关责任。 　　三是督促项目负责人履职尽责。五个主要责任人要加强对相关法律法规制度的学习，特别是部里新出台的项目负责人责任追究办法、项目经理责任十项规定、转包违法分包认定查处管理办法等文件的学习理解，熟知自己的岗位职责和责任。各地住建主管部门要加强对各参建单位，特别是对五个主要责任人履职情况实施动态监管，确保五个主要责任人到岗在位、尽职尽责。 　　这里要特别强调一下项目经理和建设单位项目负责人的责任。项目经理是工程质量管控的核心和关键。部里出台的项目经理责任十项规定，明确要求项目经理必须在岗履职，必须对施工质量负全责，不得同时在两个以上项目任职等，项目经理要严格执行。施工企业要选好配好项目经理，并监督考核他们履行好职责。建设单位项目负责人作为业主代表，对保证工程质量也负有重要责任，不得违法发包、肢解发包，不得降低工程质量标准，造成工程质量事故或重大质量问题的，要严格进行追究。 　　四是加大责任追究力度。这里讲的力度，就是要严管严查、严罚重处、不能手软、决不姑息。凡发生工程质量事故或重大质量问题，都要依法追究这五个人的责任，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任。诚信责任，就是将其不良行为向社会曝光，记入诚信档案，列入黑名单。执业责任，就是给予暂停执业、吊销执业资格、终身不予注册等处罚。项目负责人有行政职务的，还要承担相应的行政责任。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。不管责任人是否离开原单位，还是已经退休，都要依法追究其质量责任。需要强调的是，在追究这五个人责任的同时，并不免除其他执业人员、企业法人等相关人员依法应当承担的责任。 　　二、严厉打击转包挂靠等违法行为 　　转包挂靠等违法行为，严重扰乱市场秩序，影响行业形象，阻碍行业发展，工程质量无法保障，企业责任难以落实，社会反映强烈。下一步，要着力抓好四项工作： 　　一是准确认定违法行为。转包挂靠形式多样、手段隐蔽，认定较难。为此，我部制定了相关违法行为的认定查处管理办法，明确界定了转包、挂靠、违法发包、违法分包4种行为的认定标准。各地要认真抓好管理办法的宣传和学习，切实把握认定标准，准确地认定转包挂靠等违法行为。 　　二是认真实施检查。这次治理行动，主要安排了自查自纠、全面排查、重点检查三个层次。电视电话会议后，到今年10月底前，由建设单位、施工企业开展自查自纠，要对照管理办法，查找、纠正自身存在的问题，并向当地主管部门报告自查自纠情况。今年11月到2016年6月，由市、县住建主管部门，对辖区内在建的房屋和市政工程进行全面排查。全面排查每4个月组织开展一次。全面排查要重点关注保障房项目、棚户区改造项目，以及城市轨道交通等重大基础设施工程。重点检查主要针对三种情况：***，群众有投诉举报的；第二，排查中发现有问题的企业，要盯住不放，对其承建的其他项目，都要进行检查；第三，排查中发现有问题的项目，要重点跟踪检查，看是否整改到位。省、部每6个月进行一次督查。 　　三是严惩重罚违法行为。对检查认定有转包挂靠等违法行为的单位和个人，要严格按照认定查处管理办法的规定，给予罚款、停业整顿、限制招投标、暂停或停止执业、重新核定资质等级等严厉处罚。要通过加大处罚力度，使违法企业和个人付出高昂代价，产生敬畏心理，使其不敢违法，有效遏制转包挂靠等问题。 　　各地在查处工作中，要把握以下原则：对企业自查阶段发现的问题，并在今年10月底前整改到位的，可以考虑不予追究责任。在主管部门排查中发现问题的，限期内予以整改的，可从轻处罚；限期内不予整改或整改不到位的，要严厉处罚。电视电话会后新开工的项目，一旦发现问题，予以严厉处罚，决不手软。 　　四是建立社会监督机制。我们要通过畅通投诉举报渠道、曝光违法行为、加强行业企业自律等手段，建立有效的社会监督机制。充分发挥行业协会的引领作用，倡导企业加强自律，共同维护市场秩序。部里将在门户网站上开设投诉信箱，接受群众的投诉举报。各省、市、县住建主管部门应设立举报电话和投诉信箱。要充分发挥媒体和舆论的监督作用，各地对查处的违法行为，都应在本地媒体上予以公布，并逐级上报。部里将通过全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，及时向社会予以公布。对有较大影响的典型案例，还要在全国新闻媒体上曝光。 　　要充分发挥施工企业自律作用，大型施工企业在治理活动中要严格自律、模范带头，自觉抵制转包挂靠等违法行为，维护市场秩序，传递正能量。 　　三、健全工程质量监督、监理机制 　　一是不断创新监督检查方式。监督检查是工程质量监管部门***重要的工作手段。各级住建主管部门要不断创新工程质量监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的做法，采取随机、飞行检查的方式，通过检查了解工程质量的真实情况，处理违法违规行为。要下大力气整顿工程质量检测市场，进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，严厉打击虚假检测报告行为。 　　二是加强监管队伍建设。各级住建主管部门要重视加强建筑市场、质量监管队伍建设，在人员、经费、设备等方面给予必要保障。要强化监管人员的业务培训，不断提高监督执法水平。针对当前执法力量比较分散、总量不足的问题，各地要加强统筹，把市场准入、施工许可、招标投标、质量监管、稽查执法等各环节的监管力量整合起来，形成工作合力。要重点发挥质量监督站、安全监督站的作用，既要查现场的质量，也要查市场的违法行为，形成“两场联动”的有效机制。 　　三是突出工程实体质量常见问题治理。各级住建主管部门要采取切实有效措施，从建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，狠抓屋面、外墙面、卫生间渗漏，门窗密闭不严等质量突出问题。积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化，严格标准规范执行，提高工程质量水平。 　　四是进一步发挥监理作用。首先，要培育一批有实力的骨干监理企业，扶持他们做优做强。监理企业要健全质量管理体系，切实履行监理职责，全面提高工程监理水平。其次，进一步开放监理市场，吸引国外优秀咨询企业进入我国市场，并通过合资合作带动监理水平的提升。第三，建立完善法规制度，破解体制机制障碍。根据监理人员不足的问题，部里考虑，允许具备一定条件的注册建造师、勘察设计注册工程师等注册人员，直接取得监理工程师资格。各地也要结合实际，研究出台相关扶持政策，真正把监理的作用发挥出来。 　　在这里，我还要强调一下农房建设质量管理的问题。农房质量是当前村镇建设中面临的一个突出问题，在近年来历次地震灾害中，农房质量问题已引起中央领导和社会的高度关注。各级住建主管部门要切实加强对农房建设质量的指导，推进乡镇建设管理机构和队伍建设。有条件的地方，可以借鉴成都等地的做法，逐步建立村级农房建设协管员。要加强对农村建筑工匠的业务培训，制定适合当地农房建设的质量标准和规范。积极推动农房建设引入轻钢结构、轻质木结构等新技术、新材料，提高农房建设质量水平。 　　四、大力推动建筑产业现代化 　　一是加强政策引导。在建筑产业现代化的起步阶段，全社会的意识还不够强，用户的认可度还不够高，必须依靠政府的推动、政策的引导。部里正在制定建筑产业现代化发展纲要，初步确定的发展目标是：到2015年底，除西部少数省区外，其他地方都应具备相应规模的构件生产能力；政府投资和保障性安居工程要率先采用这种建造方式；用产业化方式建造的新开工住宅面积所占比例逐年增加，每年增长2个百分点。各地也要明确本地区的近期和远期发展目标，协调出台税费减免、财政补贴等扶持政策，为推动建筑产业现代化发展创造条件。 　　二是实施技术推动。各级住建主管部门要及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。部里将组织编制建筑标准设计图集和相关标准规范，培育全国和区域性研发中心、训练中心和产业联盟中心。各地也要结合本地实际情况，开展建筑产业现代化技术研究，制订相关地方标准，通过工程试点、技术示范，攻克技术上的难关。同时，要注重培育一批工程设计、构件生产、施工安装一体化的龙头企业，形成产业联盟。 　　三是强化监管保障。建筑产业现代化生产模式与传统方式有较大差异，给我们的监督管理工作带来新的挑战。各地在工程实践中，要对建筑产业现代化方式建造的工程严格把关，确保工程质量。要不断总结监管经验，探索适宜的监管模式和方法。部里将在各地实践的基础上，总结推广好的经验做法，在施工图审查、工程招投标、构件生产、现场安装、竣工验收等方面创新监管模式，保障建筑产业现代化健康发展。 　　五、加快推进建筑市场诚信体系数据库建设 　　近些年来，有的地方在诚信体系建设中，做了一些有益的尝试，取得了良好的效果。建立建筑市场诚信体系，离不开企业、人员、项目数据库的建设。为加快推进诚信体系建设，7月份，部里已出台相关管理办法，对诚信体系建设作出了部署。今年年底前，北京、上海等8个省市，将完成三大数据库建设；明年6月底前，天津、河北等10个省市也要完成；明年年底，其余13个省要全部完成，实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的监管目标。我们鼓励各地加快推进此项工作进展，尽快完成基础数据库建设，并与部里进行联网。对这项工作，部里将定期进行督查，对完成情况好的，给予一定的鼓励和支持；对工作不力的予以通报批评。 　　六、切实提高从业人员素质 　　首先，要进一步落实总包企业的责任。各级住建主管部门要按照部里印发的进一步加强劳务管理的指导意见要求，督促施工总包企业，进一步落实在劳务人员培训、权益保护、用工管理、质量安全等方面的责任。施工总包企业要加快培育自有技术工人队伍的建设，实行全员培训、持证上岗。 　　其次，要完善建筑工人培训体系。各地要建立培训信息公开机制，健全技能鉴定制度。鼓励施工企业探索工人技能分级管理，并与岗位工资挂钩。要督促施工企业做好技能培训工作，对不承担培训主体责任的企业，要依法进行处罚。要加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用财政补贴等专项资金，大力培训建筑业从业人员，不断提高产业工人素质。 　　第三，要推行劳务人员实名制管理。施工企业要严格落实实名制，在施工现场配备专职的劳务用工管理人员，负责登记劳务人员的基本信息、培训技能、诚信状况、工资结算等情况。住建主管部门要做好实名制管理的推广，加强对施工现场的检查，建立劳务人员信息管理系统，提高对劳务人员的管理水平。 　　***后，我再强调一点，今年初，国务院办公厅印发了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，各地要认真贯彻落实通知要求，坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金，切实减轻企业负担。部里目前正在调查研究，适时出台相关管理办法。 　　同志们，为完成好这次治理行动任务，部里专门制订了行动方案。各地要按照方案的有关要求，扎扎实实抓好每一项工作。部里将对各地工作开展情况适时进行督查，及时汇总进展情况，并予以通报。 同志们，抓好工程质量、提升工程品质安全十分重要。我们必须站在对历史负责、对人民负责的高度，坚定信心，克服困难，齐心协力完成各项工作任务，努力把工程质量提高到一个新水平。                       住房城乡建设部关于印发《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》的通知   建质[2014]123号   各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局： 　　为进一步落实建筑施工项目经理质量安全责任，保证工程质量安全，我部制定了《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中的问题和建议，请反馈我部工程质量安全监管司。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月25日   建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行） 　　一、建筑施工项目经理（以下简称项目经理）必须按规定取得相应执业资格和安全生产考核合格证书；合同约定的项目经理必须在岗履职，不得违反规定同时在两个及两个以上的工程项目担任项目经理。 　　二、项目经理必须对工程项目施工质量安全负全责，负责建立质量安全管理体系，负责配备专职质量、安全等施工现场管理人员，负责落实质量安全责任制、质量安全管理规章制度和操作规程。 　　三、项目经理必须按照工程设计图纸和技术标准组织施工，不得偷工减料；负责组织编制施工组织设计，负责组织制定质量安全技术措施，负责组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案；负责组织质量安全技术交底。 　　四、项目经理必须组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验，未经检验或检验不合格，不得使用；必须组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行取样检测，送检试样不得弄虚作假，不得篡改或者伪造检测报告，不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告。 　　五、项目经理必须组织做好隐蔽工程的验收工作，参加地基基础、主体结构等分部工程的验收，参加单位工程和工程竣工验收；必须在验收文件上签字，不得签署虚假文件。 　　六、项目经理必须在起重机械安装、拆卸，模板支架搭设等危险性较大分部分项工程施工期间现场带班；必须组织起重机械、模板支架等使用前验收，未经验收或验收不合格，不得使用；必须组织起重机械使用过程日常检查，不得使用安全保护装置失效的起重机械。 　　七、项目经理必须将安全生产费用足额用于安全防护和安全措施，不得挪作他用；作业人员未配备安全防护用具，不得上岗；严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料。 　　八、项目经理必须定期组织质量安全隐患排查，及时消除质量安全隐患；必须落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，在隐患整改报告上签字。 　　九、项目经理必须组织对施工现场作业人员进行岗前质量安全教育，组织审核建筑施工特种作业人员操作资格证书，未经质量安全教育和无证人员不得上岗。 　　十、项目经理必须按规定报告质量安全事故，立即启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援。 　　建筑施工企业应当定期或不定期对项目经理履职情况进行检查，发现项目经理履职不到位的，及时予以纠正；必要时，按照规定程序更换符合条件的项目经理。 　　住房城乡建设主管部门应当加强对项目经理履职情况的动态监管，在检查中发现项目经理违反上述规定的，依照相关法律法规和规章实施行政处罚（建筑施工项目经理质量安全违法违规行为行政处罚规定见附件1），同时对相应违法违规行为实行记分管理（建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定见附件2），行政处罚及记分情况应当在建筑市场监管与诚信信息发布平台上公布。 　　附件：1．建筑施工项目经理质量安全违法违规行为行政处罚规定 　　　　　2．建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定   附件1               建筑施工项目经理质量安全违法违规行为行政处罚规定 　　 一、违反***项规定的行政处罚 　　（一）未按规定取得建造师执业资格注册证书担任大中型工程项目经理的，对项目经理按照《注册建造师管理规定》第35条规定实施行政处罚。 　　（二）未取得安全生产考核合格证书担任项目经理的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（三）违反规定同时在两个及两个以上工程项目担任项目经理的，对项目经理按照《注册建造师管理规定》第37条规定实施行政处罚。 　　二、违反第二项规定的行政处罚 　　（一）未落实项目安全生产责任制，或者未落实质量安全管理规章制度和操作规程的，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（二）未按规定配备专职安全生产管理人员的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　三、违反第三项规定的行政处罚 　　（一）未按照工程设计图纸和技术标准组织施工的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第64条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　（二）在施工组织设计中未编制安全技术措施的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（三）未编制危险性较大分部分项工程专项施工方案的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（四）未进行安全技术交底的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第64条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　四、违反第四项规定的行政处罚 　　（一）未对进入现场的建筑材料、建筑构配件、设备、预拌混凝土等进行检验的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　（二）使用不合格的建筑材料、建筑构配件、设备的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第64条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　（三）未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　五、违反第五项规定的行政处罚 　　（一）未参加分部工程、单位工程和工程竣工验收的，对施工单位按照《建设工程质量管理条例》第64条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程质量管理条例》第73条规定实施行政处罚。 　　（二）签署虚假文件的，对项目经理按照《注册建造师管理规定》第37条规定实施行政处罚。 　　六、违反第六项规定的行政处罚 　　使用未经验收或者验收不合格的起重机械的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第65条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　七、违反第七项规定的行政处罚 　　（一）挪用安全生产费用的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第63条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（二）未向作业人员提供安全防护用具的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　（三）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　八、违反第八项规定的行政处罚 　　对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，对施工单位按照《建筑法》第71条规定实施行政处罚，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　九、违反第九项规定的行政处罚 　　作业人员或者特种作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的，对施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》第62条规定实施行政处罚；对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。 　　十、违反第十项规定的行政处罚 　　未按规定报告生产安全事故的，对项目经理按照《建设工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实施行政处罚。                               附件2 建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定 　　   一、建筑施工项目经理（以下简称项目经理）质量安全违法违规行为记分周期为12个月，满分为12分。自项目经理所负责的工程项目取得《建筑工程施工许可证》之日起计算。 　　二、依据项目经理质量安全违法违规行为的类别以及严重程度，一次记分的分值分为12分、6分、3分、1分四种。 　　三、项目经理有下列行为之一的，一次记12分： 　　（一）超越执业范围或未取得安全生产考核合格证书担任项目经理的； 　　（二）执业资格证书或安全生产考核合格证书过期仍担任项目经理的； 　　（三）因未履行安全生产管理职责或未执行法律法规、工程建设强制性标准造成质量安全事故的； 　　（四）谎报、瞒报质量安全事故的； 　　（五）发生质量安全事故后故意破坏事故现场或未开展应急救援的。 　　四、项目经理有下列行为之一的，一次记6分： 　　（一）违反规定同时在两个或两个以上工程项目上担任项目经理的； 　　（二）未按照工程设计图纸和施工技术标准组织施工的； 　　（三）未按规定组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案的； 　　（四）未按规定组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样的； 　　（五）送检试样弄虚作假的； 　　（六）篡改或者伪造检测报告的； 　　（七）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告的； 　　（八）未参加分部工程验收，或未参加单位工程和工程竣工验收的； 　　（九）签署虚假文件的； 　　（十）危险性较大分部分项工程施工期间未在现场带班的； 　　（十一）未组织起重机械、模板支架等使用前验收的； 　　（十二）使用安全保护装置失效的起重机械的； 　　（十三）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料的； 　　（十四）未组织落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求的。 　　五、项目经理有下列行为之一的，一次记3分： 　　（一）合同约定的项目经理未在岗履职的； 　　（二）未按规定组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验的； 　　（三）未按规定组织做好隐蔽工程验收的； 　　（四）挪用安全生产费用的； 　　（五）现场作业人员未配备安全防护用具上岗作业的； 　　（六）未组织质量安全隐患排查，或隐患排查治理不到位的； 　　（七）特种作业人员无证上岗作业的； 　　（八）作业人员未经质量安全教育上岗作业的。 　　六、项目经理有下列行为之一的，一次记1分： 　　（一）未按规定配备专职质量、安全管理人员的； 　　（二）未落实质量安全责任制的； 　　（三）未落实企业质量安全管理规章制度和操作规程的； 　　（四）未按规定组织编制施工组织设计或制定质量安全技术措施的； 　　（五）未组织实施质量安全技术交底的； 　　（六）未按规定在验收文件或隐患整改报告上签字，或由他人代签的。 　　七、工程所在地住房城乡建设主管部门在检查中发现项目经理有质量安全违法违规行为的，应当责令其改正，并按本规定进行记分；在一次检查中发现项目经理有两个及以上质量安全违法违规行为的，应当分别记分，累加分值。 　　八、项目经理在一个记分周期内累积记分超过6分的，工程所在地住房城乡建设主管部门应当对其负责的工程项目实施重点监管，增加监督执法抽查频次。 　　九、项目经理在一个记分周期内累积记分达到12分的，住房城乡建设主管部门应当依法责令该项目经理停止执业1年；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大质量安全事故的，终身不予注册。项目经理在停止执业期间，应当接受住房城乡建设主管部门组织的质量安全教育培训，其所属施工单位应当按规定程序更换符合条件的项目经理。 　　十、各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法，结合本地区实际制定实施细则。                                 住房和城乡建设部建筑市场监管司关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》释义的通知 建市施函[2014]163号 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局： 　　为便于各地准确理解我部印发的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号），我司组织起草了办法的释义，现印发给你们。在执行中有何问题，请与我司施工监管处联系。 　　联系电话：010-58933327 　　传　　真：010-58934163 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                      中华人民共和国住房城乡建设部       建筑市场监管司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　           2014年11月24日           附件： 《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》释义 建筑市场监管司   前   言 2014年8月4日，住房城乡建设部印发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）（以下简称《认定查处办法》。为了便于大家正确理解《认定查处办法》条文的具体含义，住房城乡建设部建筑市场监管司组织有关人员，根据有关法律法规的规定，结合文件起草过程中对有关问题的分析研判，起草了《认定查处办法》的条文释义，供大家参考。   ***条  为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。 【释义】本条是关于《认定查处办法》制定目的和依据的规定。 制定《认定查处办法》的目的：为了有效遏制建筑施工转包、违法分包及挂靠等违法行为，规范建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全。制定《认定查处办法》依据是：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规。 第二条  本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 【释义】本条是关于《认定查处办法》适用范围的规定。 房屋建筑工程指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能、防雷等配套工程。     市政基础设施工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。     第三条  住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。 【释义】本条是关于违法行为认定查处工作职责分工和实施主体的规定。各地对本行政区域内的建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为认定查处工作的具体职责分工，由各省级人民政府住房城乡建设主管部门按照本办法规定在制定本地的实施细则中予以明确。 第四条  本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。 【释义】本条是关于违法发包定义的规定。 本条是根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规关于工程发包方面的禁止性规定，对违法发包行为进行的定义。本条规定的“....等违反法律法规规定的行为”是理解的重点和难点。 如《建筑法》第二十二条规定：“发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。”第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”《建设工程质量管理条例》第七条规定：“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。” 需要指出的是，由于个人不符合企业资质的主体条件，现行法律法规规定要将工程发包或分包给承包单位。因此，在本办法中，为准确界定违法发包、以及转包、挂靠、违法分包行为，将发包人把工程发包给个人或承包人将工程分包给个人的做法均列为违法行为。另外，这里的建设单位也包括代建单位。 第五条  存在下列情形之一的，属于违法发包： （一）建设单位将工程发包给个人的； （二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； （三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的； （四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； （五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的； （六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的； （七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的； （八）法律法规规定的其他违法发包行为。 【释义】本条是关于违法发包的八种具体表现情形的规定。 其中第（一）、（二）、（五）种情形是根据违法发包的定义直接规定的情形；第（三）、（四）、（六）、（七）种情形是依据《建筑法》、《招标投标法》和《招标投标法实施条例》对工程招标发包的有关规定，从未履行发包法定程序、设置不合理的招投标条件、另行发包、指定分包等角度规定的四种具体情形；第（八）种情形是兜底条款，需要根据相关法律法规规定以及具体违法行为认定。例如《城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。……。”若建设单位违反该规定，未办理建设工程规划许可证就进行工程施工发包的，也应属于违法发包行为。 按照《建设工程分类标准》（GB/T50841—2013）规定，本办法单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物。除单独立项的专业工程外，建设单位不得将一个单位工程的分部工程施工发包给专业承包单位。 第六条  本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。 【释义】本条是关于转包定义的规定。 《建筑法》、《合同法》虽然没有明确规定转包的定义，但却规定了法律禁止的两种转包行为。如《建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”《合同法》第二百七十二条规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。”《建设工程质量管理条例》第七十八条第三款规定:“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。”本办法对“转包”的定义正是来源于此，并在表述上更加细化和精确。 第七条  存在下列情形之一的，属于转包： （一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； （二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的； （三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；

中标啦！伊川县新区高中教学区域土方工程施工监理中标结果公示

伊川县新区高中教学区域土方工程施工监理中标结果公示 受伊川县教育局的委托，河南省机电设备国际招标有限公司就伊川县新区高中教学区域土方工程施工监理进行国内公开招标，现就将本次招标的评标结果公示如下：   一、项目名称及项目编号       项目名称：伊川县新区高中教学区域土方工程施工监理   招标编号：伊政采[2015]4号    0635-1509N007   二、评标信息：   评标时间：2015 年2月5日上午9:30时（北京时间）   评标地点：洛阳市涧西区南昌路杜康大厦905室   三、评标结果：   评标委员会按照招标文件要求对各投标人的投标文件进行了认真评审，推荐中标候人如下：   ***中标候选人：河南诚安工程管理咨询有限公司   中 标 价：叁拾贰万贰仟玖佰圆整（￥322900.00元）   第二中标候选人：中汽智达（洛阳）建设监理有限公司   中 标 价：叁拾伍万叁仟陆佰圆整（￥353600.00元）   各投标人如对以上结果有异议，请与本评标结果公示之日起三日内，以书面形式招标代理机构提出质疑 (加盖单位公章且法人签字)，由法定代表人或其投标时的授权人代表携带企业营业执照复印件（加盖公章）及本人身份证件（原件）一并提交（邮寄、传真件不予受理），并以质疑函接受确认日期作为受理时间。逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。   四、本次招标联系事项   招 标 人：伊川县教育局    联 系 人：申先生                      电    话：13526995686    招标代理：河南省机电设备国际招标有限公司   地    址：洛阳市涧西区南昌路杜康大厦90A室   联 系 人：都女士  张女士   传    真：0379-64791211   电    话：0379-64791211转812  0379-69965997转812   邮    箱：lyzx701@126.com                                                          河南省机电设备国际招标有限公司                                                  2015年2月6日

监理员培训报名通知

关于举办河南省建设监理人员岗位培训班预报名的通知 豫建监协〔2015〕3号 各有关单位： 为培养我省工程监理人才，提高监理队伍素质，满足监理行业的发展需要，受省住房和城乡建设厅委托，省建设监理协会定于2015年5月举办建设监理人员岗位培训班，现将有关事项通知如下： 一、培训对象 建设监理人员培训为岗位资格培训，参加人员应从事工程建设监理相关的工作，并具有工程类专业专科或以上学历的工程管理和技术人员。 二、培训内容、时间及结业 1．培训内容：建设工程监理概论及相关法规、建设工程合同管理、建设工程投资控制、建设工程质量控制、建设工程进度控制、建设工程安全监理、工程监理实务及监理职业道德。 2．预报名时间：2015年4月1日***4月15日预报名，现场资格审查、培训的时间地点于4月下旬在协会网站公布。 3．结业：参加人员学完全部课程并考试合格，由培训单位将其个人信息输入河南省住房和城乡建设厅专业技术人员信息管理系统，统一编号后颁发省住房和城乡建设厅《河南省建设监理人员岗位培训证书》。证书编号上传***河南省建设人才教育信息网（www.hncen.com）和河南省建设监理协会网（http://jianli.hnecc.net）。 三、预报名办法 符合报名条件的人员将报名表填写准确、完整，通过电子邮件发送***协会邮箱hnjlxhpxb1@163.com。（报名表在协会网站下载） 联系电话：0371—63936639     68080831   联 系 人： 杨春爱   汤  军 附件： 河南省建设监理人员岗位培训班报名表.xls  2015年3月26日  

监理人员4月份试题

   监理人员4月份试题                中华人民共和国住房和城乡建设部2014年8月4日下发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号），随后建筑市场监管司下发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》释义，2015年3月6日下发了建市[2015]35号文《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》等四个规定的通知。其中有《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）》以及建筑工程项目总监理工程师质量安全违法违规行为行政处罚规定 要求：网上查找或者登陆公司网站查阅上述文件回答下述问题。 1、分别叙述哪些情况属于违法发包、转包、违法分包、挂靠？ 2、分别叙述《注册监理工程师管理规定》第二十九条、第三十一条是怎样规定的？ 3、分别叙述《建设工程安全生产管理条例》第五十七条、第五十八条是怎样规定的？ 4、分别叙述《建设工程质量管理条例》第六十七条、第七十二条、第七十三条是怎样规定的？